Законопроект о «публичной власти» грозит еще большей концентрацией реальной власти в Москве, а также «закручиванием гаек»

Большинством Госдумы принят в первом чтении важнейший законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (внесен сенатором Клишасом и депутатом Госдумы Крашенинниковым). Чем несет стране принятие этого законопроекта в его нынешнем виде?

Остановлюсь на нескольких ключевых особенностях законопроекта:
– Он устраняет из федерального закона любые ограничения на число сроков полномочий глав регионов.

– Одновременно законопроект резко увеличивает зависимость главы региона от Москвы. Появляется норма, позволяющая президенту страны отрешать от должности любого главу региона просто «в связи с утратой доверия», вообще без всяких оснований и объяснений. При этом отрешенный губернатор 5 лет не сможет баллотироваться на пост главы региона, причем в любом субъекте РФ.

Одной этой нормой в стране резко подрывается политическая конкуренция. Какой смысл оппозиционной партии биться за победу своего кандидата на выборах главы региона, если после победы он может быть снят с должности в любой момент без всяких причин да еще и серьезно поражен в политических правах на целых 5 лет?
– Законопроект закрепляет право федеральной исполнительной власти участвовать в формировании региональных органов исполнительной власти в сферах образования, здравоохранения, финансов, а также жилищного, строительного надзора. Получается, что избранный народом глава региона не сможет самостоятельно, без разрешения чиновников из Москвы, формировать свою команду практически на всех ключевых направлениях работы.

– Законопроект покушается даже на встречи депутатов со своими избирателями. Устанавливается, что эти встречи «проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры». Раз в законе появляются «специально отведенные места», значит, жди запретов встреч в «неотведенных местах». Фактически запрещаются встречи на улицах, площадях, пустырях, да в любых местах на открытом воздухе, кроме «внутридворовых территорий». Да и внутри дворов встречи обставлены таким количеством оговорок, чему нельзя мешать, что у власти появляется возможность пресекать любые неугодные ей встречи депутатов с избирателями.

– И вишенка на торте: для региональных депутатов вводится механизм «предупреждения» и даже лишения мандата. Эти меры ответственности предлагается ввести за нарушение антикоррупционного законодательства, за несообщение о конфликте интересов, за осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата. Что это? Это готовый механизм расправы с любым активным оппозиционным депутатом регионального парламента. Мы уже наблюдали, как нашим депутатам в регионах предъявляются претензии в связи с тем, что у них слишком популярный блог на ютубе, настолько популярный, что (о, ужас!) он даже может приносить некоторые рекламные доходы. Знаем мы и пример, как нашу женщину-депутата обвинили в том, что она в период развода ночевала с ребенком в квартире матери в хрущевке и не указала этот факт в своей декларации о доходах. Теперь, предъявив подобные претензии, власть сможет просто выбрасывать активных оппозиционных депутатов из региональных парламентов.

Вот такие дела. Да, законодательство о системе власти в РФ действительно нуждается в упорядочивании. И новый рамочный закон в этой сфере действительно нужен. Но мы никогда не согласимся с тем, чтобы в этом законе протаскивались нормы, разрушающие принципы федерализма и демократические механизмы. Фракция КПРФ в Госдуме проголосовала против законопроекта при его принятии в первом чтении. В дальнейшем отношение коммунистов к этому законопроекту будет определяться тем, будут ли приняты наши поправки к нему – поправки, устраняющие эти антидемократические нормы. – Юрий Афонин, первый заместитель Председателя ЦК КПРФ, депутат Госдумы.